В октябре 1998 года президент США подписал закон о бюджете страны, некоторые положения которго имеют отношение к сфере иммиграции и регулируют предоставление не иммиграционной визы H-1B для иностранных работников. Новые положения весьма существенно отличаются от прежних.
- Каково основное содержание нового законодательства?
Главное нововведение закона - увеличение количественной квоты на визы H-1B. До этого число виз, предоставляемых в каждый данный финансовый год, не могло превысить 65 тыс.. В 1999 финансовом году эта квота была увеличена до 115 тыс. Такое же новое число виз сохранилось на следующий финансовый год, затем должно было уменьшиться до 107,5 тыс. в2001 финансовом году и вновь вернуться к 65 тысячам начиная с 2002 года. Это изменение имеет существенное значение для тех работодателей, которые планируют нанять иностранных работников - их желание будет более полно удовлетворено, нежели в прошлые годы. Кроме того, предоставление визы не будет зависеть от квоты настолько, насколько это было раньше. Например, в предыдущем финансовом году квота была исчерпана почти запять месяцев до окончания финансового года, и в результате "за бортом" оказались десятки тысяч претендентов, судьба которых в лучшем случае была решена уже в новом финансовом году. Насколько мне представляется, в нынешнем году квота, если и будет исчерпана, то это произойдет не раньше, чем летом. С другой стороны, не исключено, что этого не случится вообще.
- Почему этого может не случиться?
Тут мы речь поведем уже о других аспектах нового законодательства, которые могут слегка "охладить пыл" как работодателей, так и работников. Эти другие положения носят рестриктивный характер по отношению к ним, что выражается как в денежных, так и административных мерах. Прежде всего, вводится новый государственный денежный взнос в размере 500 долларов, вдобавок к обычному взносу за обработку поданных петиций. Кроме того, предусмотрена процедура отчетности самого работодателя за свои действия, нацеленные на найм американских работников и не увенчавшиеся успехом. Наконец, изменен порядок проверки работодателя на предмет возможных правонарушений. Мы можем более подробно обсудить каждый из этих моментов.
- Да, прежде всего, на всех ли распространяется дополнительный денежный взнос?
500 долларов нужно уплатить в двух случаях - если иностранный работник получит рабочую визу впервые и если он намерен продлить ее в первый раз. Следует также иметь в виду, что взнос не взимается в случае некоторых категорий работодателей, таких как учебное заведение, некоммерческая или государственная исследовательская организация. Кроме того, взнос не предусмотрен для случаев параллельной работы или продления визы во второй и последующий раз. Взнос введен начиная с 1 декабря, но, как это ни парадоксально, на фоне этого до сих пор не были сделаны необходимые изменения в самих формах петиций. Поэтому можно смело предсказывать неразбериху в процедурах и оплате по крайней мере в первые месяцы посл... |